平陆运河建设正以磅礴之势推进,边境贸易口岸车水马龙。在祖国南疆的这片发展热土上,广西坚持以法治之力厚植营商沃土,有效激发市场主体内生活力,为边疆地区高质量发展注入源源不断的强劲动能。
近年来,广西政法机关充分的发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用,系统实施法治化营商环境提升工程。从制度构建到执法创新,从政务优化到涉外法治协作,一系列务实举措推动形成稳定、公平、透明、可预期的市场生态,为各类企业扎根成长提供了坚实支撑。制度创新:健全法治保障体系
法治是最好的营商环境。近年来,广西致力于“小快灵”“小切口”立法实践,以精准立法推动治理效能提升,实现“良法善治”。
自治区党委、政府坚持立法先行,部署一系列优化营商环境重点任务,聚焦市场化、法治化、国际化营商环境建设,勾勒出营商环境进阶的清晰路径。
政法系统迅速响应。自治区党委政法委统筹协调,出台《全区政法机关优化法治化营商环境服务保障高水平发展的意见》,推出18项关键举措。同时,《关于全区政法机关服务保障双循环市场经营便利地建设的指导意见》细化16条措施,为构建内外联通的市场枢纽提供制度支撑。
在市场监管一线,自治区市场监督管理局推出21项深化举措,持续擦亮“营商广西·桂在便利”服务品牌。从准入准营到金融支持,从公平竞争到知识产权保护,一套系统完备、有机衔接的法治保障体系在八桂大地落地生根。
规范涉企执法,是法治化营商环境建设的关键一环。广西政法机关推动执法理念从“事后监管”向“事前防范”转变,执法方式从“刚性处罚”向“刚柔并济”转型,实现力度与温度的平衡。
自治区司法厅牵头落实涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”要求,统筹三级行政检查计划,优化“综合查一次”机制。积极探索非现场监管,运用大数据筛查、智能巡检等技术方法,提升执法精准性与透明度。
基层实践同样亮点纷呈。南宁市良庆区在规范涉企行政执法专项行动中,联动城区行政执法单位构建经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制。今年以来,良庆区涉企行政检查同比减少4.2%,通过“教育+整改”执法模式、检查前告知机制,从源头减少重复检查、随意检查,切实减轻企业负担。
柳州市创新“预警式”服务,破解涉企检查难题。该市在汽车制造这一支柱产业设立首个“行政执法监督企业联系点”,帮助建立高标准合规管理体系。通过整车企业对上下游企业的合同条款、准入标准等市场化手段,将合规要求传导至全产业链。司法实践:在刚柔之间寻求最优解
秉持“善意文明”理念,广西政法机关精准把握司法尺度,努力实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。
贵港市中级人民法院近日发布的4起涉企执法司法典型案例,充分体现了这一理念的实践价值。
在办理某建设公司与某贸易公司合同纠纷案时,平南县人民法院践行“执行威慑+善意文明”理念,在判决生效后向企业释明权利义务,督促其及时履行法定义务。该院告知若进入强制执行阶段,企业及法定代表人将面临纳入失信名单、限制高消费等强制措施。在建设公司仍拒不履行后,法院依法冻结其银行账户。但冻结次日即组织双方协商,促成一次性支付55万元的和解协议,并立即解除账户冻结。该案从启动督促程序到执行完毕仅用时7天。
对于涉农有突出贡献的公司,法院则更看重纾困解难。桂平市人民法院在处理一家农业科学技术投资公司涉及500多万元本息的系列案件中,采取“调解优先,疏解并行”的执行路径。通过与申请执行人反复沟通,最终达成农业公司分3年履行债务,申请执行人主动放弃部分利息的和解方案,既保障了债权人权益,又为企业赢得了恢复经营的宝贵时间。
广西政法机关始终聚焦企业需求,推动法治服务从“有没有”向“好不好”升级,让法治保障可知、可感、可及。
针对企业高频需求,围绕“五险一金”类诉求工单,通过AI分派、优化流程、政策规范解读等措施,解决诉求4.13万件,解决率91.23%。企业登记、注销等高频政务服务推行线上“一网通办”、线下“一窗通办”,实现企业开办零成本,最快0.5天完成。
自治区法学会开展优化营商环境法学理论研究、涉企矛盾纠纷化解、法治宣传、法律咨询服务等活动,组织并且开展法学咨询专家“送法助企健康行”专项行动等,为优化法治化营商环境提供了坚实的法学理论支撑和智力服务。
崇左市公安机关针对中越边境贸易往来频繁的特点,组建中越双语服务专班,为跨国企业和边民提供法律咨询、理等服务。
南宁市以创新为引擎、以需求为导向,精心打造13个园区(涉外)公共法律服务工作室。这些嵌入园区的“法治驿站”,以“实体化运作、就近式服务”模式,精准辐射全市7.39万家园区企业。
作为中国面向东盟开放合作的前沿和窗口,广西积极以涉外法治建设为抓手,创新跨境协同机制。
今年6月,中越司法行政部门首次边境会晤在南宁成功举行。会晤期间,中越两国司法部就建立边境边民民商事纠纷多元化解机制、拓展深化法律服务合作、共同培养高素质法治人才等达成广泛共识。
法治领域协作不断扩容,“朋友圈”持续扩大。截至目前,广西有40余家律师事务所与越南、新加坡等东盟国家20余家法律服务机构签订战略合作协议。
崇左市立足边境开放前沿、产业园区众多的实际,大力推进法治园区创新实践,在自贸区崇左片区、产业园区等建立公共法律服务站点,实现涉外法律服务与园区企业需求“零距离”对接。
《广西壮族自治区多元化解矛盾纠纷条例》针对广西特点,专门规定边境地区要建立完善边境多元化解矛盾纠纷机制,健全边境调解组织和服务机构,为边民生产生活、边境旅游、边境贸易等提供化解矛盾纠纷服务。
面向未来,广西政法机关将继续深化法治化营商环境建设,以AI赋能法治建设,以制度创新提升服务效能,以涉外法治保障开放发展,为边疆高水平发展构筑更加坚实的法治保障。
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